자체청렴도 평가는 공공기관이나 기업이 청렴도 향상을 목적으로 자율적으로 시행하는 것으로서, 내부구성원 또는 업무처리 경험이 있는 외부인을 대상으로 부패실태와 부패유발 요인을 조사하여 해당 조직의 청렴수준을 객관적으로 측정하는 조사입니다.

자체 청렴도 평가는 측정결과의 객관성과 신뢰성을 확보하기 위하여 외부 전문 평가기관에 위탁하여 시행하는 것이 일반적입니다.

공공기관 또는 기업은 자체청렴도 평가를 통해 부패취약 분야와 부패유발 요인을 파악하여 효과적인 개선대책을 마련함과 동시에 평가결과를 중장기적인 청렴계획 수립의 기초자료로 활용하고 있습니다.

내부청렴도는 공공기관 내부 임직원이 평가하는 기관의 청렴수준이며, 외부청렴도는 민원인, 계약상대방, 업무관계자 등 외부고객이 평가하는 기관의 청렴수준입니다. 

양자가 비슷한 경우도 있지만 다르게 나타나는 것이 오히려 일반적입니다.

내부 시스템 등을 이용하여 자체적으로 청렴도 평가를 시행할 경우 응답자 비밀보호에 취약하여 응답률이 낮고 응답을 한 경우에도 진실성을 담보하기 어렵습니다.

조사결과에 대한 신뢰성과 객관성을 확보하기 위하여 대부분의 공공기관에서는 외부 전문조사기관에 평가업무를 위탁하는 것이 일반적입니다.

권익위는 2002년부터 공공기관에 대하여 내·외부청렴도를 측정하여 매년 12월에 발표하고 있습니다. 권익위의 청렴도 측정결과는 점수에 따라 기관유형별로 등급을 매겨 공개되므로 사실상 청렴도 측면에서의 공공기관 평가로 기능하고 있습니다. 

그에 비해 내·외부청렴도 조사는 공공기관이 스스로의 청렴도를 자체 조사하는 것으로 공개되지 않으며 조사와 분석결과 취약부분을 도출하여 청렴도 향상을 위한 정책수립의 기초 자료로 사용되므로 기관청렴도 향상에 도움이 될 수 있습니다.

레드휘슬은 최근 5년간 고위공직자 부패위험성진단과 자체청렴도 평가를 약 680회 수행하여 높은 신뢰도와 전문성을 인정받고 있습니다. 

레드휘슬은 자체 개발한 전용 평가시스템을 활용하여 평가업무의 효율성이 높을 뿐 아니라 다양한 평가수행 경험과 축적된 노하우를 바탕으로 안정적이면서도 각 공공기관의 상황에 맞는 유연한 평가를 제공합니다.

일반적으로 계약에서 결과보고까지 내부청렴도 평가는 약 8주, 외부청렴도 평가는 약 12주가 소요됩니다.

다만 명부 현행화 여부나 평가 참여율에 따라 과업 기간은 연장될 수 있으므로 다소 여유 있게 계획을 잡는 것이 좋습니다.

아래와 같은 사항을 위주로 차근차근 준비한다면 효율적으로 업무를 처리할 수 있을 것 입니다.

1.자체청렴도조사의 개요와 기본 절차 파악

자체청렴도 조사의 개요와 절차, 권익위 가이드라인 등 기본적인 사항을 파악합니다. (레드휘슬의 담당 연구원에게 문의하시면 핵심자료를 제공해드립니다)

2.직원 명부(개인정보) 현행화와 외부인 명부취합

내부직원의 이메일이나 휴대전화번호 등 개인정보를 현행화 한 후에 명부를 취합하고(내부청렴도 평가), 외부인의 명부도 부서별로 취합하여 정리합니다. (외부청렴도 평가)

3.전문 평가기관 선정

평가회사 선정시에는 평가전문시스템의 보유 여부, 시스템의 보안상태, 평가수행실적과 수행능력, 보고서 샘플 등을 요청하여 종합적으로 비교검토하여 결정합니다.

레드휘슬은 평가준비단계에서부터 전담 연구원을 배정하여 긴밀한 협업을 통해 효율적이고 안정적으로 평가가 진행될 수 있도록 지원하고 있습니다.

레드휘슬은 IP 추적 방지 평가시스템과 24시간 전문 보안관제, 방화벽, 침입방지시스템(IPS)으로 평가자의 익명성과 안전성을 동시에 보장하여 평가결과의 객관성과 신뢰성을 확보하고 있습니다.

또한 명부작성, 자료 처리 및 집계, 보고서작성 등 부패위험성 진단의 전과정에서 평가대상자와 평가단의 개인정보는 모두 코드화 처리하며 과업 종료 후에는 모든 개인정보를 즉시 파기처리하여 개인정보를 철저하게 보호하고 있습니다.

자체청렴도 조사는 레드휘슬과 상담을 거쳐 계약 후 일정을 협의하여 진행되며, 일반적인 진행과정은 평가기획·설계, 명부수령과 작성, 시스템 세팅·테스트, 온라인/오프라인 평가 실시, 집계 및 데이타 분석, 보고서 작성, 결과보고 순으로 진행됩니다.

평가방식은 내부청렴도 평가는 온라인 평가로, 외부청렴도 평가는 콜센터의 전화조사를 기본으로 하고 보조적 방법으로 온라인 조사를 실시하기도 합니다.

레드휘슬은 권익위의 ‘공공기관 자체청렴도 측정 가이드라인’을 충족하여 권익위 승인을 받은 문항으로 자체청렴도 조사를 진행하며, 기관특성과 조사목적에 따라 맞춤형 문항설계도 가능합니다.

설문은 항목별 결과를 점수화 하거나 취약부분에 대한 구체적인 실태파악과 개선방안 도출, 자율의견 수렴 등 각각의 목적에 맞게 리커트형과 우선순위 선택형, 개방형을 혼합하여 구성합니다.

레드휘슬은 평가의 초기단계에서부터 전담 연구원을 배정하여 기관특성과 실정에 맞는 설문문항 을 구성할 수 있도록 지원하고 있습니다.

내부청렴도 조사의 평가단은 기관 내부 직원으로 구성하고 외부청렴도 조사의 평가단은 민원인 또는 외부 업무 관계자로 구성합니다.

○ 내부청렴도 평가단

내부 직원을 대상으로 부서, 직급 등 분석기준에 따라 일정 인원을 임의 추출하여 평가단을 구성합니다.

○ 외부청렴도 평가단

구매, 공사, 용역, 계약 등 업무관계가 있는 외부인을 대상으로 부서와 업무별로 일정 인원을 임의 추출하여 평가단을 구성합니다.

자체청렴도 조사는 청렴도 향상을 위해 각 기관에서 자율적으로 시행하는 것이므로 외부에 공개하지 않고 내부 활용하는 것이 일반적입니다.

많은 공공기관에서는 자체청렴도 조사를 매년 실시하고 그 결과를 분석하여 내부구성원 또는 외부관계자의 인식변화 추이를 모니터링 하고 청렴도 향상 정책수립의 기초자료로 활용하고 있습니다.

지속적인 자체청렴도 조사를 통해 부패취약 분야와 부패유발요인을 파악하고 개선 방향을 수립하여 기관 청렴도 수준을 향상 시킬 수 있습니다.